从四大名著看监察官变迁史

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鲁智深说大话宋朝触碰天花板

《水浒传》里有多起军官殴打百姓事件其中之一的当事人就是鲁智深,算是一条响当当的好汉且看他一脚踏住郑屠胸脯,提着那醋钵儿大小的拳头说洒家始投的老种经略相公(种师道),做到关西五路廉访使,也不枉了叫做‘镇关西’!文章源自 四大名著网:http://www.sdmz.cn四大名著-http://www.sdmz.cn/10547.html

廉访使里面有个廉字,是不是监察官呢?还真是,这是设在大军区里面的监察官,前身是过去的走马使虽然对关西五路廉访使到底是鲁智深自称还是种师道,历来有两种争论,但毫无疑问的都是在唬人文章源自 四大名著网:http://www.sdmz.cn四大名著-http://www.sdmz.cn/10547.html

作为皇帝亲和耳目的廉访使,显然不是区区一个提辖能胜任的而种师道为边关大将,刚好就是被监察的对象文章源自 四大名著网:http://www.sdmz.cn四大名著-http://www.sdmz.cn/10547.html

历朝历代,宋朝被公认为集监察制度大成,存在一个特别庞大的体系里面最核心的就是监司,可以对本路内州县官员进行全面监察,给出结论,影响到官员升迁文章源自 四大名著网:http://www.sdmz.cn四大名著-http://www.sdmz.cn/10547.html

简单说,宋代的路(类似今天的省)不设最高行政长官,而是诸司并立,其中的转运司、提点刑狱司和提举司均有监察职能,也被合称为监司转运司是杯酒释兵权时,为了分割节度使权力而常设,主要监督地方财政和官员个人,《水浒传》里的梁中书在历史上的原型梁子美,就是河北都转运使文章源自 四大名著网:http://www.sdmz.cn四大名著-http://www.sdmz.cn/10547.html

由于转运司权力太大,司马光甚至认为具备了汉朝刺史的职能,皇帝也开始担心了加之天下太平,刑讼增多,就分设了提点刑狱司这个司的职能听名字就很容易理解,举劾在刑狱方面失职的州府官员大家熟悉的大宋提刑官宋慈,就曾四任提点刑狱司值得讽刺的是,《金瓶梅》中西门庆贿赂蔡京捐来的官,就是个副提刑,凡刑狱官司,清河县令对其惟命是从文章源自 四大名著网:http://www.sdmz.cn四大名著-http://www.sdmz.cn/10547.html

至于提举司,创置于王安石改革的热潮之中,时兴时废王安石欲力成新法奏请设置,主管民常赋与州县酒税之课之外的财利,相当于再次分了转运司一杯羹文章源自 四大名著网:http://www.sdmz.cn四大名著-http://www.sdmz.cn/10547.html

宋代监察制度之所以得到后世褒扬,除了完善的机构,更难得的是,还有相互监督的制度设计,即监司互察法宋神宗时的广南西路提举常平等事刘谊超标建官衙,当地的转运使、判官等7人因为此事失察,被罚铜二十斤到宋徽宗时,还颁布了让监司之间交叉考核下属,防止人为拔高属官的政绩文章源自 四大名著网:http://www.sdmz.cn四大名著-http://www.sdmz.cn/10547.html

为了防止监司长期在地方形成自己关系网,朝廷还设置了鲁达口中提到的廉访司、察访司等派出机构,在现有框架上建立起了无所不包的惩防体系,文官们想伸手,自有几道预防腐败的保护机制起作用文章源自 四大名著网:http://www.sdmz.cn四大名著-http://www.sdmz.cn/10547.html 文章源自 四大名著网:http://www.sdmz.cn四大名著-http://www.sdmz.cn/10547.html

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